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深圳模式的形成与演变(未经本人同意不得转载与引用)

1、猛然发展外源型经济

上世纪70年代未，中国香港工业面临产业转型，大部分劳动密集形产业因工资、土地成本向上升难以支撑，还在收集新的投资空间。此时，恰逢中国内地如何实施改革开放，深圳被批准后下一界中国内陆大的的经济特区。深圳与中国香港仅一河之隔，不甚在意拥有了港资来大陆发展的个人推荐地。

深圳建市之初，吸引外资的主要注意形式是“三来一补”。正所谓“三来一补”，即手工加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。这种引进外资的形式具备形式灵活自如、投资少、时间短、见效快、风险小、成本少数特点，在解决劳动就业、增加外汇收入等方面具备积极主动作用，是可促进深圳早期外向型经济发展的一条快速有效途径。

据媒体披露信息，第一个来深圳投资办厂的中国香港商人是郑可明。郑可明本系广东鹤山人，客居中国香港多年，但始终唯念罗湖桥北岸的世界。1978年初，他听人说内地在搞改革开放，便召集来几个兄弟找来几台旧机器，从中国香港步行到向前走罗湖桥来深圳办培训手袋厂。来深圳后，郑很快与当地村、镇政府签署了合同。按合同法律规定，村里出地、出人，郑出钱建厂生产并提供机器；原料由郑从中国香港运出，批量加工后，产品仍由郑往中国香港销售。这那是所谓的“三来一补”的上古时代模式。

继郑可明来深办厂后，郑的多名旅港老乡也不约而同地冒天下之大不讳。数百年间，成群的中国香港人推着机器从罗湖桥上赶回来，在深圳盖起四孔的厂房，如果没有生产手袋、皮具；如果没有生产布料、服装；又或者生产五金、自行车等。这种被称之为“三来一补”的加工贸易模式被飞快不能复制。

据当地人回忆，当年从罗湖口岸铺开来来，一大片的全是小矮房，走在厂区中间都分不清东南西北，即便当时手袋厂、箱包厂早就有很多了，只不过提着机器、挎着大麻袋原料经罗湖桥的中国香港商人仍是络驿不绝。

其后，深圳的那里乡镇都到来了“三来一补”生意的中国香港商人，1979年，仅宝安的石岩村就撤走了100多家加工贸我们业。

在“三来一补”效应的影响下，1979年，深圳市正式地提出来了特区要以发展起来“三资”企业为主兼顾的外贸经济发展战略。1979年，泰国华侨谢国民大步回到深圳，拿回了深圳市“001号”中外合资企业营业执照，成立了正大集团蛇口公司，此后，谢又与美国大陆谷物公司康地集团合资生产筹建了正大康地有限公司。

到1979年底，深圳引入中国“三来一补”企业和“三资”企业200多家，到1981年底，深圳市的外资企业已达1800多家。到1985年底，深圳特区已与外商签订协议协议4696项，协议投资亿美金，占当时全国真接用来外资的六分之一。眼下，深圳市的开放型经济格局已初见端倪。

2、放手发展民营经济

深圳建特区前，即1980年前，这里只能6户个体工商户，年营业额不足3万元。在上世纪80年代，当许多地方对民营经济的发展，尚处争论、张望阶段的时候，深圳市就比较明确提出了在注重反展“三资”企业的同时，也要崇尚精心培育本土民营经济的发展，并制定出了《深圳经济特区民间科技企业登记注册办法》、《关于发展特区私营企业的若干观定》等有用政策法规。1980年以后，深圳遵循“先繁荣昌盛后规矩，先亢奋后稳定有序”的的思路，在允许并允许本地居民发展个体经济的同时，大胆可以实行“再打开城门，积极公司引进”的方针，不能邻县、外省的个体户再次进入特区经营。

到1985年底，全市个体户发展到2118户，其中一部分个体工商户无论在经营规模那就在雇工人数等方面，事实上都已晋入个体经济的界限，开始向民营企业转变。

1987年国务院条列了《城市个体工商户管理暂行条件》，1988年国务院又出台了《我们人民共和国私营企业暂行条例》。深圳市这段依据什么国家的关联政策法规，加强当地的实际，又相继近期出台了一最新出支持和安慰和鼓励民营经济的政策法规，或者《深圳经济特区民间科技企业管理规定》、《深圳经济特区私营企业暂行规定》就这些，提供了比内地更加怎么优惠的条件，让了全国各地大批机关干部和科技人员来特区创办教育民营企业，尤其是科技型民营企业。在前一阶段学习积累了蛮资金的个体工商户也正式地需要注册为民营企业，民营经济进入到了一个稳步发展的阶段。至1991年底全市民营企业已发展起来到1024户，总注册资金达15000万元。

1992年邓小平南巡结束后，中国共产党召开了十四大，正式确立了社会主义市场经济体制的经济改革的总方向。深圳市根据国家的总体改革目标，在国家业已出台文件《公司法》之前，于1992年率先出台文件了《有限责任公司条例》、《股份有限公司条例》、《合伙制条例》等，这些极具前瞻性的政策法规，再一次燃起民间创业热潮。据工商部门反映，一时间，民营企业注册登记剧增，高峰时，一天要新增上百家民企。日后蓝月帝国行业龙头的很著名民企大部分在这一期间着手准备或延生。如通讯领域的华为、中心，网络领域的腾讯，软件领域的金蝶、金证等，生物工程领域的海王、海普瑞；新材料领域的比亚迪、长园、中金高能等。

因此深圳正式确立起了市场经济体制的基本框架，并手中掌握独立的立法权，一些在计划经济时期重新制定的限制民营企业发展的条条框框已基本都颁布施行。在深圳，绝大部分法律、法规未加禁止的行为，民营企业都是可以进入。深圳民企涉足的领域既和商业贸易、饮食服务、交通运输、建筑、加工制造等传统行业，也包括电子、通讯、生物工程、软件、激光等高新技术产业，还包括金融、物流、文化创意等现代服务业，甚至连连一些垄断性行业，也向民企缓缓打开了大门。恰好导致有了这种刚刚开放、公平的竞争环境，才造就了如华为、中心、平安、比亚迪、万科等一批在世界举足轻重的地位的民营企业。

多方支持民营企业具体实施科技创新，都是深圳发展民营经济的重要举措。报名日期2001年底，经深圳市科技局宣布证实的民营科技企业有1130家，其中高科技企业有60家。民营科技企业的技工贸总收入282亿元，工业总产值270亿元。全市14家市级技术开发中心，其中有4家落户在民企，全市有40%以内的研发人员分散在民企。深圳民企中，强大自主知识产权的占民企总数的64%，由自主知识产权创造的产值占深圳民营科技企业总产值的88%。

3、率先成立市场经济新体制

深圳另外我国改革开放的“试验田”，遵循中央“杀出一条血路来”和“突然弹出条例体制外”的指示精神，自建特区以来，勇闯新路，直说地闯，在国内先一步组建起了社会主义市场经济体制的基本框架，创造出了国内的多个第一。

一是积极一路探索以精简机构、转变职能为主要内容的政府行政体制的改革。1986年，深圳市率先可以撤销了大部分行政性主管局，实行大部制，走出了政企分开的第一步；1987年，深圳市再一次在国家机关内建立公务员制度，将国家机关工作人员转化为公务员；1992年后，拿定主意接受行政审批制度的改革，废止了计划经济时期旧的规章制度，已取消了大部分行政性审核批准的项目，放宽条件了市场准入制度。

二是着力推进推进国企改革。1986年深圳市率先参与国有企业可以实行股份制改革的试点，才成立了全国第一家专司行政事业单位国有资产管理的机构——深圳市投资管理公司，已取消了企业的行政级别，有6家国有企业实行股份制彻底改组。大步面向全国公开招聘管理人才，可以实行厂长（经理）专门负责制。2001年至2003年，深圳在全国当先后撤竞争性领域劣势国有企业的整个结构改革，对5家规模很大国有企业参与国际招标派出，对几家大型国企集团制度合法授权经营。

三是积极推进价格体制的改革。1987年，深圳市从人民群众极其关切的副食品价格改革何练起，渐渐地储存到工业品价格的改革，取消各形票证，横放了定价权限，实行流动价格，把物资调拨价中改议购议销价。到上世纪90年代初，又进一步变动价格改革的思路，由“以调为主兼顾”反展到“以放为主”，而今，深圳市97%的商品价格都由市场可以调节。

四是积极推进劳动、人事、分配制度的改革。早在1981年，深圳蛇口工业区就再一次向全国公开招聘干部、职工，并正式在工业区内废除干部职务终身保障制。1986年，深圳市再一次在国有企业内部全国推行劳动合同制，压制“铁饭碗”，再一次强制推行结构工资制、职位工资制。深圳市还在股份制企业中试行期员工持股和股份期权制度，并规定技术发明、品牌、商标、专利等知识产权和无形资产这个可以作价入股。这些个改革极大地掌握了企业员工的生产积极性，激发了八方科技人员和企业家创新活动。

五、是主动积极一路探索金融体制改革

改革开放之初，邓小平曾对深圳的负责同志讲：中央没有钱，你们自己去找，杀出一条血路来。深圳市通过小平同志的指示，在银行、证卷、保险三大方面进行积极一路探索，在新中国金融史上空前人类创造了多个“第一”。

1982年，南洋商业银行深圳分行什么时候开业，成为中国内地引进的第一家外资银行。

1985年，深圳建立了全国第一家外汇调剂中心，为各地成立管理规范化的外汇市场能提供了有益的探索。

1986年11月，经中国人民银行审批，由深圳招商局出资人民币1亿元，成立了中国内地第一家股份制商业银行——招商银行。

1987年12月28日，深圳发展银行建立，蓝月帝国建国以来第一家向社会公开发售股票的商业银行业。

1990年12月1日，深圳证券交易所临时手续齐全开业。

2004年5月27日，深交所正式启动时中小企业板块，同年6月25日，首批中小板8家新股在深交所交易所上市。

2009年9月，深交所临时正常启动创业板，同年10月30日，第五批28家创业板公司宣布在深交所上市交易。而今，深圳资本市场形成了由主板、中小板、创业板横列的梯形的多层次的资本市场结构。

六是充分应用好立法权，行进经济体制改革，巩固经济体制改革的成果。1992年7月，深圳市额外了全国人大授予的立法权。深圳市充分句子修辞这一优势，为再一次最终形成社会主义市场经济体制的基本框架能提供法律保障。在强大立法权然后，深圳市相继在市场规划、市场秩序、社会保障等方面制定并执行了一这款法律、法规。截止到什么时候2000年，深圳市在所制定并执行951项法规中，其中再牵涉到经济改革方面的立法占立法总数的73%。目前，深圳已进一步无法形成了不适应特区市场经济是需要的，与国际惯例相衔接好的法律框架。那些法律、法规的所制定和具体实施不仅仅使力地带动了深圳的改革和发展，也为国家的立法提供给了鲜灵灵的经验。

4、变增长，什么制度产业转型升级

经由30多年的改革和发展，深圳的产业结构不断优化，全面形成了特色鲜明的高新技术产业，市场体系特有健全和完善的金融产业、联通国际电磁辐射内地的物流产业、与科技金融紧密结合的文化产业（后三者可称之为现代服务业）等四大支柱产业。

深圳的产业结构的调整与360优化过程未必一帆风顺，其间情况了探索的艰辛与逐步转型的阵痛。大概可以说，深圳的产业结构遇到了三次大的转型升级。

（1）第一次产业转型：由贸易向工业转型

深圳特区是在原宝安县的基础上建立下来的，鄜县是一个农业县，既也没相对于完善的基础设施，也没工工业基础，扔给大特区的只有一“一穷二白”。如果没有说深圳正在建设特区之初也有什么好优势的话，那说白是这样三条：其一是国家给予了一些优惠政策，比如，吸引外资企业减税、免税政策、出口退税政策，国有企业优先权利进出口自主权和；其二是地理上粤港澳大湾区中心城市，与中国香港只一河之隔。但，深圳初始时的发展之路没有选择的余地，只能走贸易或加工贸易的发展路径，来逐步降低结束工业化的原始积累，这也条件从农业社会投向工业社会大都要经贸、工、技发展的不同阶段的一般路径。

深圳实际贸易和加工贸易能完成资本的原始积累有三个渠道也可以说三大来源。

一是转口贸易。上世纪80年代初，中国改革开放刚刚拉开序幕，人们业已道别短缺时代，港澳和国外价格实惠的轻工业品曾经的人们不断追逐的对象。当时雷鸣中国刮起了一股全民经商致富的潮流，而深圳既位于沿海地带，又是中国比较大的经济特区，享有权利一这款优惠政策，其中，在特区兴建之初，为行最简形矩阵其建设中的物资供给，中央给与深圳在物资进口和外汇使用上一些特殊能量政策。并且，深圳迅速拥有国内新兴的贸易中心。不仅仅一大批内地个体工商户或还未冲破体制下海经商者，纷纷来深圳淘金，通过各种渠道与深圳或者机构拉上关系，并且外省就连中央单独的部办委都一齐在深圳设贸易公司，来钻这个政策空子，将此时作用于深圳特区内的进口物资，倒卖到内地去，靠这个贸易挣取暴利。

二是走私贩私。改革开放之初，中国的沿海一带，或者山东、浙江、福建、广东，渐渐衰落了一股走私贩私的热潮，有不少人实际那样的灰黑色的贸易能完成资本的原始积累。深圳也不例外。深圳也算是当时电子产品零部件最大的走私集散地，著称全国的赛格电子市场也正是我在这样的基础上确立起来的。

三是以“三来一补”为主要形式的加工贸易

通常而言，而上世纪70年代末至80年代初，港澳台等地劳动密集行业因人工、土地成本迅速下降难以维系，而且诚求新的发展空间，而深圳又有一次势、地利、人和的诸多优势，是承当这种产业转移的个人推荐地。并且，加工贸易是深圳资本积累的主要注意来源。

在工业化初期，靠贸易打基础本也无可厚非，但随着时间的推移，贸易立市的弊端也逐步降低显现出来，前两种贸易不过就又不能登大雅之堂，后一种加工贸易形式也现出出不少问题。率先对此做出批评的是刚从国外来到中国香港的中国香港大学亚洲研究中心的陈文鸿博士，他在中国香港出版社的《广角镜》杂志（1985年5月号）上先发表了名为《深圳特在那里》的文章，文章甚至批评，深圳建特区5年来，表面上繁荣，但根基浅，通常是用来国家优惠政策，贸易比较多是通过对国内其余地方的转口贸易赚内地人的钱，这不应是深圳发展中的方向。陈的文章燃起了国内第一场跪求深圳特区的大论战。在这场大论战中，大多数批评者认为，深圳工业的比重太低，而且指出，深圳要学会到国际市场上赚外国人的钱，而不应赚内地人的钱。

这一阶段，不仅仅理论界对深圳的发展路径有几分微词，中央也对深圳的政策通过了微调。1985年，中央确定拨掉给深圳大量输液的针头，加强对深圳进出口商品的控制。转眼间，几千家公司破产倒闭，深圳的经济亦跌入低谷。同年11月，国务院在深圳召开了经济特区经济的发展主导型工业的座谈会，中央的第七个五年计划进一步要求，“经济特区要在主动积极引进技术的同时，逐渐地能做到生产以外销，集中力量攻坚为国家多创外汇。”

深圳也依据什么国家的“七五”计划目标，所制定本市的发展规划，提议在“七五”期间，要利用外资15亿美元，国内投资60亿元人民币，新建任务500家工厂，到1990年，工业总产值达90亿人民币，用三年时间，大部分形成外向性格工业结构。

至此，深圳产业结构再次进入了第一个逐步转型期，即由贸易转而工业。以劳动密集型为特点的“三来一补”企业和三资企业再继续在关外发展中，特区外沿107国道包括深惠公路布满了这类企业。特区内无法形成了以电子、轻工业为主的上步、八卦岭工业区，以机械加工为主的梅林工业区，以轻纺为主兼顾的莲塘工业区，以建材为主兼顾的龙井工业区。在几年的调整和发展，深圳快速进阶为国内重要的是的工业基地和经济中心。到1994年，深圳GDP早就超越许多比较传统工业基地，缓慢上升到全国第6位。

（2）第二次产业转型：由一般工业向高新技术产业转型

深圳在工业化初期，工业布局修真者的存在饿到的问题，而且“三来一补”带来的问题较为运用对比。比较多外在表现在：一是雷鸣经济结构少见简单粗放，产品的附加值低，技术含量不高与雷鸣城市的定位和远期发展目标不相称；二是一大批以“三来一补”的主要形式的加工贸我们业过度集中了深圳的发展空间；三是一部分企业的产品技术含量低、资源消耗大、环境污染严重，则影响深圳的可持续发展；四是深圳农村经济过分依赖“三来一补”，失去抵抗了建立起一个自有、自禁、自营产品的经济体系的良机，民营经济的发展不但底子太薄于温州地区也底子太薄于珠三角的其他地区；五是“三来一补”企业的自主权和主动权在外商，绝对无法应对国际市场的风险。

上述事项问题过多了深圳市委和政府的高度重视，特别是上任不久的市长历乐为更是力谏产业转型升级，没限制反展“三来一补”。1993年年底，深圳市出台文件一份调整产业结构的文件。文件规定，不能正常登记注册新的“三来一补”企业，特区内已办的“三来一补”加工业，都属于污染环境的，要严正迁过来。另在特区外划开90万平方公里的土地，建大工业区（现在的坪山新区）。政策一出，港资企业一片哗然，大量“三来一补”企业和“三资企业”一齐迁往外地。这一过程一直延续它到本世纪初。据统计，截至到2008年，深圳已整体迁出规模以上工业企业599家，比较复杂10个工业行业，比较复杂工业总产值达108亿元。

一般如果说，深圳真正如何实施第二次产业转型升级并高调做出了发展高新技术产业，是在1995年后，全力支持这一转型既来源于经济发展的困局，也部分来源于外界的质疑。1995年国内再一次发生了关与深圳特区的第二次大论战。论战的一方是时任深圳市委书记的历为国，论战的另一方是有“国情学者”之称的胡鞍钢博士。起因源于胡鞍钢可以发表了一篇关于《特区还要不要特下去》的文章。文章的中心论点是，特区不是特在国家的特殊的方法优惠政策和全国人民的而且支持，而特在特区自身的创新。究竟是什么人各说各有理，根本无法对他准确判断，但有一点是可以绝对，这种关於特区的质疑，是向深圳特区敲了一次警钟，有利于调整发展战略和工作思路。

恰好在这样的背景之中，深圳市委市政府想要低调提出来了深圳要第二次创业的口号。1995年，深圳市颁布了《关于推动科学技术进步的决定》，1997年深圳市又出台细则了《深圳市高新技术产业园区发展规划纲要》，1998年，深圳市所制定了《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（全称22条）。至此，深圳市大致了解结束了产业转型发展的政策布局。

经几年的破釜沉舟，深圳的第二次产业转型初见成效。

一是加工贸易转型升级，加工贸易已进一步实现方法由劳动密集型产业向资本和技术密集型产业的转变，以电子信息产品重点的高新科技产品的比重至少%，现代劳动密集型产品比重会下降至12%200元以内；二是一大批高耗能、高污染、低附加值的企业被7强。原布局在深圳南头、蛇口及东部沿海的印染厂、纺织厂等有的关停、有的迁移、有的转产；三是大批高新技术产业称霸，如光机电一体化、电子信息、生物工程、医药、新材料产业满布关内外，曾经的深圳的第一大支柱产业；四是物流产业迅速发展起来曾经的全国唯一具备海、陆、空联合口岸的城市，港口集装箱吞吐量在全国排名连年跃居，等到2005年，雄居全球第四货柜港。

（3）第三次产业转型：高新技术产业和现代服务业并举

深圳第三产业转型的动因无论是两个方面：一方是政府主动地为之，锐意革新按照变动，在进一步发展高新技术产业的基础上，将经济增长的第一引擎由工业时变现代服务业，着力推进金融、会展、创意、文化等高端服务业的发展。甚至于，深圳出台细则一系列政策法规。2005年，深圳市出台《工业结构调整实施方案》，方案能提高了企业刚刚进入的环保门槛。同年，深圳还正式实施了《2005——2010年深圳市文化产业发展规划纲要》，第一次应明确做出将文化产业列为第四大支柱产业。2007年1月，深圳市出台了《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，这个文件还被其实是深圳向现代服务业再进军的动员令。

另一方面，一大批“三来一补”企业“三资企业”，因生存环境恶化，主动地整体拆迁，自然形成了继1993年之后的又一波整体搬迁潮，也并将缓慢引响深圳的经济总量。外资企业外迁的原因主要有以上方面：一是用地严重极度短缺，企业的扩张给予影响；二是政策优势更加显著，国家根据情况了加工贸易政策，减低了出口退税率，并取消后部分高污染、高污染、资源性产品的出品退税，并快速收缩了信贷等；三是利润空间缩小成，人工工资、土地成本迅速下降，原材料价格上涨，工业用水、电价上调就这些。从迁出的路线看，一部分分迁东莞、惠州，和省外的湖南、湖北、广西等地；也有一部企业则向越南、孟加拉、印度等生产成本声音低、准入制度相对宽松舒适的国家和地区转移。

显然上列两方面的因素，全力支持了深圳的第三次产业转型。按深圳市的说法，第三次产业转型，应该是要基于五大转变：一是实现产业发展的核心要素由物质性资源向软资源变化；二是第二产业由劳动密集型向先进制造业转变；三是产业结构由工业主宰地位向服务业从属地位转变；四是第三产业由传统服务业向高端服务业改变；五是经济增长动力由比较传统产业向高端产业转变。

目前这次转型仍在不再，但已云雅端倪。以福田区为例，近几年福田区在成功转型中一路探索出三个模式：即：“工改商模式”、“工改工模式”、“工改文模式”。一是以华强北商业街为代表的“工改商”模式，把华强北从那个以电子产品生产和销售为主的工商调和区发展的中国电子第一街；二是以上沙创新科技园为代表的“工改工”模式，将16栋“三来一补”的厂房接受整体改造，把最初的低端货加工制造园区内部改造下一界科技创新园区，现在这里能聚集几十家通信、网络等高科技研发企业，年产值比内部改造前增长的速度了倍；三是以田面创意产业园为代表的“工改文”模式，把最初的汽车修配、服务生产的工业区新的改造下一界集工业设计、平面设计、空间设计于一体的文化创意产业园区，如今，在仅8万平方公里的福田中央商务区，聚集着75家世界500强企业的124个研发中心、采购中心或分支机构，占深圳市80%的创投机构、65%的证券营业部、94%的基金公司、84%的保险机构，当然了，还集中了100多家的门类丰富金融机构的业务总部和区域总部。

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梅林车管所搬到哪里了

梅林路和梅东一路交汇处东北。因为新地址这个可以吸纳一些人办理业务，地理位置好。车管所，全称车辆管理所，主要专门负责主办机动车可以注册、变更、撤回、抵押、注销登记。车管所参与机动车驾驶证申请、补领、换领、审验及受理申请机动车和驾驶员相关的两项业务。